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立法院新會期在產生新龍頭後，正式拉開民進黨主導國會時代的帷幕；緊跟著備受各界關注的「兩岸協議監督條例」的重頭戲也將登場。由於條例本身不但規範兩岸簽署協議時的國會監督流程，更涉及敏感的國家定位之爭，也是對岸如何看待民進黨新政府處理兩岸關係的試金石。由於對岸對蔡英文主政下的兩岸關係走向充滿猜疑和不信任，條例的審查有可能是民進黨化解對岸成見的機會，但處理不好，也可能被自家人綁住手腳，成為掙不脫的「魔考」而讓兩岸裂痕加深。太陽花學運所催生的，學運落幕後，社運團體委託民進黨籍立委尤美女提出民間版監督條例，民進黨在2014年6月立法院臨時會前政策擴大會議中宣示，將納入民間版的精神提出黨版監督條例，黨版監督條例將包括公民參與、資訊透明、實質監督等原則，並且要逐條審查；但最終，民進黨一直到上屆立院會期結束，並未提出黨版草案。
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2015年4月行政院也提出「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案，朝野雖然都將條例列入優先法案，但上屆會期內共有8種版本草案實際上都擱置未審。依據法案換屆不延續原則，本屆會期各黨派必須提出新草案，而民進黨是否會提出黨版，也備受關切。比對代表綠營立場的民間版和反映藍營的政院版草案，民進黨批評政院版協議中議題的形成、過程的溝通和協議簽署前後期等四階段，國會意見都只是僅供參考，是用「不監督的背書條例」來蒙蔽國人；而政院則批判民間版要求行政院部門先制定協議締結計畫，法律爭點和因應策略要讓立法院核准才能談，會使得談判對手不費吹灰之力，所有底線被對手掌握。政院版和民間版最大的差異乃在一方堅持行政權和立法權應有的分際，國會不應強勢干預對外協議，否則有假審查之名行擴權之實；民間版則堅持要落實國會監督，杜絕黑箱和不當利益輸送。不過，由於民進黨已經取得完全執政，行政、立法間互不信任的問題可望大幅降低，對民進黨整合泛綠版本，時空上非常有利。同時，也因展現新政府持續推動兩岸關係的誠意，將能有助於化解民共長久以來的互不信任。綜觀上屆，有關兩岸定位從政院版的「一國兩區」，到民間版等部分版本以「兩國論」或「一中一台」定義兩岸關係，而且背後有包括「島國前進」、「基進側翼」、「台左維新」等激進的深綠青年社團。民進黨如果被認為是從立場倒退，則學生可能倒戈抗爭；反之，民進黨如果能參照兩岸人民關係條例和憲法增修條文精神，提出能被北京接受的兩岸關係定義，將能大大降低蔡英文和北京間的爭端。究竟是機會還是魔考，就看民進黨能不能跨出自家人的束縛，考量美中台三方關係和兩岸交流現實的需要，做出最妥善的立法。（作者為陸委會諮詢委員）(中國時報)
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2015年4月行政院也提出「台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案，朝野雖然都將條例列入優先法案，但上屆會期內共有8種版本草案實際上都擱置未審。依據法案換屆不延續原則，本屆會期各黨派必須提出新草案，而民進黨是否會提出黨版，也備受關切。比對代表綠營立場的民間版和反映藍營的政院版草案，民進黨批評政院版協議中議題的形成、過程的溝通和協議簽署前後期等四階段，國會意見都只是僅供參考，是用「不監督的背書條例」來蒙蔽國人；而政院則批判民間版要求行政院部門先制定協議締結計畫，法律爭點和因應策略要讓立法院核准才能談，會使得談判對手不費吹灰之力，所有底線被對手掌握。政院版和民間版最大的差異乃在一方堅持行政權和立法權應有的分際，國會不應強勢干預對外協議，否則有假審查之名行擴權之實；民間版則堅持要落實國會監督，杜絕黑箱和不當利益輸送。不過，由於民進黨已經取得完全執政，行政、立法間互不信任的問題可望大幅降低，對民進黨整合泛綠版本，時空上非常有利。同時，也因展現新政府持續推動兩岸關係的誠意，將能有助於化解民共長久以來的互不信任。綜觀上屆，有關兩岸定位從政院版的「一國兩區」，到民間版等部分版本以「兩國論」或「一中一台」定義兩岸關係，而且背後有包括「島國前進」、「基進側翼」、「台左維新」等激進的深綠青年社團。民進黨如果被認為是從立場倒退，則學生可能倒戈抗爭；反之，民進黨如果能參照兩岸人民關係條例和憲法增修條文精神，提出能被北京接受的兩岸關係定義，將能大大降低蔡英文和北京間的爭端。究竟是機會還是魔考，就看民進黨能不能跨出自家人的束縛，考量美中台三方關係和兩岸交流現實的需要，做出最妥善的立法。（作者為陸委會諮詢委員）(中國時報)
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